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從五個方面精準發力 共繪鄉村振興新畫卷_羅田新聞網
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從五個方面精準發力 共繪鄉村振興新畫卷

12月22日上午,中國共產黨羅田縣第十五次代表大會第三次會議在縣人民會場召開。汪柏坤代表中國共產黨羅田縣第十五屆委員會向大會作了題為《真抓實干,埋頭苦干,奮力譜寫新時代羅田高質量發展新篇章,描繪鄉村振興新畫卷》的工作報告。

筆者認為,把鄉村振興戰略作為加快農村發展的重要遵循,要突出以“五抓五干”為工作重點,堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,推動產業優化升級,充分尊重農民意愿,激發農民內在活力,真抓實干,埋頭苦干,鼓勵引導廣大農民用自己的辛勤勞動實現鄉村振興,奮力譜寫新時代羅田高質量發展新篇章。

抓教育引導,明確“必須干”增強群眾自主意識,把殷切的希望轉化為奮發前行的動力。

在新農村建設中,人們常聽的一句話是“政府搭臺,農民唱戲”。此話清楚地道明了群眾在新農村建設中的主體作用,所以必須讓廣大群眾充分了解新農村建設的最終受益者是群眾,積極引導群眾轉變思想觀念,自覺參與到新農村建設中來,讓這場戲收到好的演出效果。

一要加強政策宣傳引導,使各項政策措施深入人心。充分利用廣播、電視、網絡等媒體,采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育,讓各項惠民政策走進千家萬戶,把廣大人民群眾的思想和行動統一到新農村建設中來。同時,加強督查指導,確保各項利好政策不折不扣地落實到群眾身上,使黨的好政策深入人心。

二要落實幫扶直聯機制,努力做好新時期的群眾工作。農村社會是一個“熟人社會”,農民群眾是講實際、重感情的。認真落實好黨員干部普遍直接聯系服務群眾制度,定期深入一線與群眾談心交心,引導激發群眾建設新農村的熱情和干勁。借助幫扶工作隊駐村的有利條件,帶政策解“惑”、帶項目解“困”、帶技術解“難”、帶法律解“結”、帶真情解“憂”, 把農業結構調活調優,把農民增收夯實夯牢,把脫貧攻堅戰打好打贏,為群眾辦一些看得見、摸得著的好事實事。

三要發揮黨員示范作用,積極推進社會主義新農村建設。發揮農村黨員干部示范帶頭作用,以實際行動為群眾做出榜樣,帶領引導廣大群眾用自己的雙手創造美麗家園。帶頭學習新農村建設政策措施,耐心解釋各項政策的具體內容,讓廣大群眾真正認識到新農村建設是自己的事業,有效調動群眾的積極性、主動性和創造性。帶頭遵守社會公德和家庭美德,以良好形象影響和教育群眾,營造良好的村風、民風和社會風氣。

抓規劃設計,明確“怎么干”推動村莊規范建設,把為民情懷轉化為讓人民幸福的科學實踐。

在推進新農村建設工作中,要進一步解放思想、更新觀念,堅持“無規劃不建設、無設計不施工”理念,以新型農村社區和中心村建設為目標,以優化村莊和農村人口布局為導向,科學制定村莊規劃,促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處。

一要立足實情制定規劃。充分認識縣域經濟發展的實情,立足資源基礎,發揮資源優勢,堅持因地制宜,有針對性地制定建設規劃。切實把新農村建設與精準扶貧工作有機結合起來,用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實的工作,全力攻克深度貧困堡壘,確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

二要依靠群眾完善規劃。著眼于農村的長遠發展,組建專業團隊深入村組調研,廣泛征求各方面的意見,并邀請有關專家進行科學論證,形成具有科學性、具體性和可操作性的建設規劃。堅決防止搞形式主義、強迫命令,搞“樣板工程”“形象工程”,如果違背群眾的意愿,就可能導致投入了大量資金,付出了巨大努力,卻事倍功半,甚至引起群眾的抵觸。

三要突出特色設計規劃。按照“科學布局、分類指導、突出特色”的原則,統籌設計鄉村村規劃。既可生態家園模式,也可特色村莊模式;既可分散村落模式,也可小集鎮模式。每一項規劃的出臺都要征求群眾的意見,求得最廣泛的認同,切忌貪大求洋、搞形式主義、一切由人民說了算。要充分挖掘村莊潛力,引導群眾拆舊建新、舊村改造,盤活宅基。

抓基礎設施,明確“干什么”筑牢農村發展根基,把科學的方法轉化為改革創新的源泉。

基礎設施建設是改善農村生產生活條件的重要舉措,也是新農村建設的一項重要內容。堅持從群眾最迫切需要解決的問題入手,整合各類社會資源,有計劃、有重點地推進農村基礎設施建設和民生事業發展。

一要在農田水利建設上下功夫。從社會發展歷史進程來看,農村水利設施建設與農業生產、農民生活高度相關。經過多年堅持不懈的努力,農村農田水利設施建設取得了長足發展,但總體上還處于較低的水平,與現階段農業農村經濟發展有些不相適應。為此,必須搶抓發展機遇,進一步加強農田綜合開發,加強水利設施建設,特別抓好中小河流域整治工程建設,提高防汛抗災能力。

二要在基礎設施建設上下功夫。人民群眾的“獲得感、幸福感、安全感”,是對新時代社會主要矛盾轉化的呼應,也是順應人民對美好生活的向往的真切回應,更是新時代民生目標的升華。針對教育、醫療、文化等方面的滯后現狀,必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持問題導向,一件接著一件干,一年接著一年干,加快補齊農村基礎設施方面的短板。

三要在凈化農村生態環境上下功夫。由于群眾文化水平相對較低,環保意識也較薄弱,所以很多時候為了圖方便就順手丟棄垃圾,還有各種污水亂排、糞土亂堆、殘破建筑等等情況,嚴重影響和破壞了農村環境。為扭轉一直困擾農村發展的“臟、亂、差”現象,必須以環境綜合整治為切入點,大力開展“廁所革命”工作,改善農村人居環境,引導群眾養成良好的衛生習慣,為建設美麗新農村打下堅實基礎。

抓制度建設,明確“有人干”促進農村有序管理,把擔當的品格轉化為創業干事的保證。

發展藍圖再美好,不落實也只是“畫餅充饑”;目標任務再鼓舞人心,不落實也只是“華麗辭藻”,那么為了更好推動各項工作落地落實、保證新農村“容顏不老”,當務之急是加快建立新農村建設健康發展的長效機制。

一要建立健全科學民主決策機制。新農村建設不僅要動員群眾出謀獻策、出資出力,還要在管理上發揮主體作用,通過成立村民理事會等自治組織,實行自我教育、自我管理,讓群眾有更好發表意見的地方和履行議事的權利,增強群眾共同保護環境、愛護衛生的責任心。制定完善村規民約、村莊建房、門前“三包”等制度,引導群眾遵紀守法,合力建設美麗和諧新農村。

二要建立農村環境長效管護機制。要鞏固提升新農村建設的成果,必須加快建立健全管護長效機制,讓村莊環境由集中整治階段轉入日常管理和長效管護時期,對農村公路綠化、亮化、美化、凈化等設施實現管護全覆蓋,推動農村環境衛生打掃無死角、基礎設施管護常態化、農村衛生保潔長效化。

三要創新和完善農村治理機制。建設新農村必須充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用,積極探索符合當地實際的村民自治有效實現形式。發揮文化廣場、文化活動室、黨員活動室等功能作用,組織黨員、群眾和志愿者開展衛生清潔等公益活動,大力宣傳新農村建設中表現突出的人和事,引導廣大群眾投身美麗新農村建設,進一步提升群眾愛護環境意識和文明和諧程度。

抓資金整合,明確“有錢干”破解建設融資難題,把務實的作風轉化為經濟發展的動能。

新農村建設,如基礎設施、文化、教育、醫療等公共產品和人居環境整治等方面,都需要有足夠資金來作支撐。為此,必須用活用好上級各項利好政策,聚力發展村級集體經濟,鼓勵吸收社會資金,形成政府主導、社會廣泛參與的多元化融資模式,破解資金瓶頸問題。

一要加大產業發展力度。要堅持一鄉一業、一村一品,大力發展生態農業,做大做強特色農業,發揮家庭農場、合作社和龍頭企業的示范帶動作用,加快推進農業適度規模化、專業化經營,推動農村土地經營權向新型經營主體流轉,大力培育發展農村電商,不斷增加村級集體收入和農民收入。探索出一條生態優先、綠色發展新路子。

二要加強項目資金整合。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,撬動金融資金和社會資本投入農村,引導發動社會各界人士積極參與新農村建設。深化與商業銀行合作,采取統貸統還資金運作辦法,分步推進農村道路、飲水、用電、通訊等設施建設。堅持就地取材,充分利用廢磚舊瓦、枯木原石,最大限度地降低建設成本。

三要強化資金使用管理。針對專項資金“種類多、數額大、時間長、范圍廣”等特點,要嚴格統籌安排財政資金,有效整合新農村建設、精準扶貧、危房改造、財政“一事一議”等項目資金,嚴把項目篩選、項目審批、資格審查、質量監督、資金撥付和資金使用關,確保資金用在“刀刃”上。(作者:李志來)

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